Thực tế đã chứng minh tính đúng đắn của nhận định đó, tổ chức bộ máy vẫn còn nhiều tầng nấc trung gian, số bộ, sở không tăng, nhưng các đơn vị trực thuộc như tổng cục, cục, vụ, phòng, đơn vị sự nghiệp trực thuộc vẫn tăng, tinh giảm biên chế là một nội dung quan trọng của cải cách tổ chức bộ máy nhưng “Vẫn chưa được thực hiện một cách có hiệu quả, chưa đi vào thực chất và chưa đạt mục tiêu đề ra” (báo cáo kết quả giám sát tình hình thực hiện chính sách pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy nhà nước giai đoạn 2011-2016 của Quốc hội khóa XIV). Theo báo cáo của Chính phủ giai đoạn 2011-2015 tổng biên chế công chức cả nước vượt 1.047 người, biên chế sự nghiệp vượt 11.635 người, hiện tại tổng số biên chế công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập là 2.372.397 người, còn nếu tính tổng số người hưởng lương trong bộ máy của hệ thống chính trị là 3.724.302 người. Vấn đề là trong đội ngũ đông đảo ấy có bao nhiêu % là không đủ phẩm chất, năng lực trình độ để hoàn thành nhiệm vụ, vẫn là câu hỏi chưa có câu trả lời thỏa đáng. Quá trình tinh giảm đạt tỷ lệ thấp, theo báo cáo kết quả giám sát của Quốc hội thì các cơ quan hành chính giảm được 0,83%, các đơn vị sự nghiệp giảm được 0,54%, trong đó có một lượng đáng kể là nghỉ hưu trước tuổi, hoặc chuyển công tác ra khỏi bộ máy vv...

 Nguyên nhân cơ bản của vấn đề trên cũng được nghị quyết chỉ rõ đó là: “Công tác lãnh đạo chỉ đạo, quán triệt và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, kết luận của Đảng, quy định của nhà nước về sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế thiếu kiên quyết, đồng bộ, còn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, một số cấp ủy chính quyền, người đứng đầu cơ quan các cấp chưa có quyết tâm cao, nỗ lực lớn và hành động thiếu quyết liệt”. Biểu hiện của những hạn chế trên rất đa dạng, trong đó có sự chưa rõ ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật khi cụ thể hóa quan điểm, chính sách của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế, như khi cụ thể hóa nghị quyết 39 của Bộ chính trị, văn bản pháp quy của Chính phủ có độ mở là cho phép thành lập phòng đối với những vụ có nhiều mảng công tác hoặc có khối lượng công việc lớn, độ mở như vậy cũng không trái với tinh thần của Nghị quyết 39 là: Cơ bản không để cấp phòng trong các đơn vị tham mưu trực thuộc TW. Nhưng vấn đề là định lượng thế nào là khối lượng công việc lớn lại không rõ ràng, nên dẫn đến cách định lượng khác nhau, do vậy có đến 161/270 vụ thành lập phòng trong vụ vv…Từ những đánh giá, nhìn nhận đúng thực trạng của vấn đề, Nghị quyết đã đề ra các quan điểm, mục tiêu tổng quát và cụ thể cũng như các giải pháp sát thực để sắp xếp tinh giảm bộ máy nhà nước nói riêng và hệ thống chính trị nói riêng, mà điểm nhấn của nó là: Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, hiệu lực hiệu quả quản lý của nhà nước, phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội và quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ, sắp xếp thu gọn các đơn vị hành chính cấp huyện, xã, và thôn, tổ dân phố, thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa trung ương và địa phương, gắn quyền hạn với trách nhiệm, xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực chẽ bằng các quy định của Đảng và pháp luật của nhà nước, rà soát sắp xếp tinh gọn đầu mối bên trong, sát nhập các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ gần nhau, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện thể chế xây dựng chính quyền địa phương, đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh giảm biên chế vv…tư tưởng phân cấp phân quyền mạnh mẽ và hợp lý, cũng như chuyển một số dịch vụ hành chính công mà nhà nước không nhất thiết phải thực hiện cho các tổ chức xã hội, lại được tiếp tục đặt ra một cách rõ ràng trong nghị quyết. Nhận thức rõ tư tưởng này trong nghị quyết là rất quan trọng, trong tổ chức bộ máy nhà nước việc áp dụng nguyên tắc phân công và kiểm soát, nó sẽ giảm thiểu việc phối hợp, vì phối hợp dễ dẫn đến chậm trễ, sinh ra trung gian, hoặc tình trạng cả nể lẫn nhau, đó là một trong những căn nguyên của sự kém hiệu quả, mặt khác việc xã hội hóa một số dịch vụ hành chính công cũng là một xu hướng của Chính phủ kiến tạo và hành động.

 Với những nội dung bao trùm và cụ thể của Nghị quyết TW6 khóa XII công cuộc cải cách, đổi mới, sắp xếp tổ chức, tinh giảm biên chế của bộ máy nhà nước nói riêng và của hệ thống chính trị nói chung chắc chắn sẽ đạt hiệu quả to lớn, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn và mong đợi của nhân dân./.