banner
Thứ 2, ngày 8/7/2024
Tham gia ý kiến xây dựng Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
8-5-2015
Theo yêu cầu của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, từ cuối tháng 3 đến giữa 4/2015, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Kon Tum đã tổ chức lấy ý kiến các đại biểu Quốc hội trong Đoàn, các cơ quan có liên quan của tỉnh tham gia, đóng góp ý kiến vào Dự án Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Tham gia ý kiến xây dựng Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Hội nghị lấy ý kiến xây dựng luật

Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đã tham gia 19 ý kiến vào dự thảo luật này. Đoàn thống nhất tên gọi của Luật là Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đề nghị giữ quy định về Thông tư liên tịch của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ để quy định chi tiết, cụ thể hơn các vấn đề về tố tụng trong Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành chính. Tại khoản 1, Điều 2 (giải thích từ ngữ), Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đề nghị bổ sung chủ thể là “người có thẩm quyền” cho  phù hợp và thống nhất với khoản 2, Điều 3 và đề nghị bổ sung cụm từ “hoặc một nhóm cá nhân, tổ chức” cho phù hợp và đầy đủ hơn. Viết lại khoản này như sau: “1. Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản pháp luật có chứa quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được áp dụng nhiều lần đối với mọi cá nhân, tổ chức hoặc một nhóm cá nhân, tổ chức trong phạm vi cả nước hoặc đơn vị hành chính nhất định, do cơ quan Nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này và được Nhà nước bảo đảm thực hiện”.

Về sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật, tại khoản 1, Điều 11 quy định “Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ bằng văn bản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ bằng văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên có thẩm quyền”. Tuy nhiên tại khoản 3 mới chỉ quy định “Một văn bản quy phạm pháp luật có thể được ban hành để đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ nội dung trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật do cùng cơ quan ban hành”; còn thiếu nội dung liên quan đến việc cơ quan nhà nước cấp trên đình chỉ hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp dưới ban hành. Do vậy, đề nghị cần biên tập lại khoản này như sau: “3. Một văn bản quy phạm pháp luật có thể được ban hành để đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ nội dung trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật do cùng cơ quan ban hành hoặc để đồng thời đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ nội dung trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp dưới ban hành”.

Tại các Điều 111 (Thẩm định dự thảo nghị quyết do Ủy ban nhân dân trình) và Điều 124 (Thẩm định dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện) quy định về thời hạn dành cho cơ quan tư pháp cùng cấp thẩm định là 7 ngày làm việc. Thời gian này bao gồm tất cả các khâu như: xử lý hồ sơ, nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp cơ sở pháp lý,… khoảng thời gian 7 ngày sẽ không đủ cho việc thẩm định, nhất là thẩm định các dự thảo văn bản phức tạp liên quan đến các lĩnh vực đất đai, tài chính, chính sách hỗ trợ đầu tư, hoặc đối với những dự thảo văn bản còn có nhiều ý kiến khác nhau. Trong khi đó số lượng công chức làm công tác thẩm định văn bản ở địa phương quá ít, nếu quy định thời gian quá ngắn thì chắc chắn sẽ làm ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định. Vì vậy, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu quy định thời hạn dành cho cơ quan tư pháp cùng cấp thẩm định tối thiểu là 10 ngày làm việc, đối với những dự thảo văn bản phức tạp, có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau hoặc cần khảo sát thực tế thì thời gian này tối đa không quá 15 ngày làm việc./.

Hồ Nam  
Tin liên quan:
Icon Hoạt động trong tháng 5 và 6/2015 của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh
Icon Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ chín
Icon Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai tại các nông trường, lâm trường quốc doanh, giai đoạn 2004-2014
Icon Đoàn giám sát làm việc với các cơ quan tố tụng về tình hình oan, sai và việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan
Icon Tham gia xây dựng Dự án Luật kiểm toán nhà nước (sửa đổi)
Icon Một số hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh trong Quý I/2015
Icon Tham gia ý kiến Luật nghĩa vụ quân sự (sửa đổi)
Icon Hoạt động trong tháng 3/2015 của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh
Icon Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh giám sát tình hình oan, sai trong việc áp dụng pháp luật về hình sự, tố tụng hình sự và việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan trong hoạt động tố tụng hình sự
Icon Lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thăm, chúc tết các đơn vị, địa phương trong tỉnh
LienKetWS LIÊN KẾT WEBSITE