Tại Phiên thảo luận về dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đại biểu Phạm Đình Thanh đã tham gia ý kiến đối với 2 vấn đề: Thứ nhất, về vấn đề áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND của đơn vị hành chính sau sáp nhập, nên quy định như sau: “Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính trước khi sắp xếp, sáp nhập cho đến khi HĐND, UBND đơn vị hành chính mới ban hành văn bản thay thế hoặc bãi bỏ văn bản do HĐND, UBND của đơn vị hành chính trước khi sắp xếp, sáp nhập ban hành”. Việc thực hiện theo phương án này sẽ giúp tránh “khoảng trống pháp lý”, tránh ngắt quãng trong hoạt động quản lý nhà nước, trong việc giải quyết thủ tục cho người dân, doanh nghiệp. Giúp cho HĐND và UBND của đơn vị mới có thời gian rà soát, xây dựng và ban hành hệ thống văn bản thay thế đồng bộ mà không làm ảnh hưởng đến quyền lợi, nghĩa vụ và các thủ tục đang được thực hiện.

ĐBQH Phạm Đình Thanh phát biểu ý kiến tại Hội trường

Và với việc, Quốc hội thông qua Nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh. Đề nghị Quốc hội xem xét, cho phép thực hiện ngay quy định việc tiếp tục áp dụng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp tỉnh trong phạm vi đơn vị hành chính trước khi sắp xếp (cho đến khi có văn bản mới thay thế hoặc bãi bỏ). Việc này sẽ tạo thuận lợi cho các địa phương giải quyết công việc trong giai đoạn chuyển tiếp và chủ động tiếp nhận, triển khai Nghị quyết của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh vừa được Quốc hội biểu quyết thông qua.

Thứ hai, đề nghị tiếp tục nghiên cứu, bổ sung vào Dự án luật các chế tài cụ thể để khắc phục cho được việc vi phạm quy định về thời gian gửi hồ sơ văn bản quy phạm pháp luật đang tồn tại.

Tại Phiên thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, đại biểu Phạm Đình Thanh đã phát biểu tham gia 4 ý kiến xây dựng luật. Theo đại biểu, để đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ, thực hiện chuyển đổi số quốc gia; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy tốt tác dụng giáo dục, phòng ngừa trong xã hội, đề nghị ngoài các nguyên tắc về xử lý vi phạm hành chính quy định tại Điều 3, Luật hiện hành, cần xem xét bổ sung thêm 02 nguyên tắc sau vào Dự thảo luật: (1) Việc xử phạt vi phạm hành chính phải ưu tiên áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, công nghệ số, trí tuệ nhân tạo, hệ thống cơ sở dữ liệu và các phương tiện kỹ thuật hiện đại... trong việc phát hiện, thu thập chứng cứ, xử phạt vi phạm hành chính, bảo đảm khách quan, minh bạch, kịp thời. (2) Kết quả xử lý vi phạm hành chính phải được công khai theo quy định của pháp luật, để phục vụ mục tiêu giáo dục, răn đe, phòng ngừa trong xã hội.

Thứ hai, để khắc phục tình trạng khi cơ quan tiến hành tố tụng chuyển hồ sơ đến cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt hành chính thì vụ việc đã hết thời hiệu xử phạt, nên hành vi vi phạm không bị xử lý, không đáp ứng được yêu cầu của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính hiện hành, đảm bảo nguyên tắc "Mọi hành vi vi phạm hành chính đều phải bị xử lý", nhằm phát huy tốt yêu cầu về răn đe, phòng ngừa. Đề nghị bổ sung và quy định đối với vấn đề này như sau: (1) Quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được tạm dừng trong thời gian vụ việc đang được cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý giải quyết. (2) Trường hợp hành vi vi phạm hành chính được cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý giải quyết mà sau đó chuyển cho cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính... thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được tính từ thời điểm cơ quan tiến hành tố tụng chuyển hồ sơ đến cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt hành chính.

Thứ ba, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, tách thành một chương, hoặc có quy định tại mục riêng trong Luật Xử lý vi phạm hành chính... để quy định cụ thể đối với các hành vi vi phạm liên quan đến sản xuất, kinh doanh thực phẩm giả, thuốc chữa bệnh giả, mỹ phẩm giả và hàng hóa giả là các sản phẩm bảo vệ sức khỏe con người. Quy định nghiêm khắc hơn về mức xử phạt hành chính; đồng thời, tiếp tục rà soát hoàn thiện nội dung quy định về các hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm gây ra... Đảm bảo phát huy tốt nhất về tác dụng răn đe, giáo dục, phòng ngừa đối với nhóm hành vi vi phạm này.

 Các ĐBQH tỉnh Kon Tum đã cùng 19 ĐBQH các tỉnh An Giang, Lai Châu và Hà Nam đã tiến hành thảo luận ở Tổ đại biểu Quốc hội 16 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh năm 2025; Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam và Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân,...