Dự thảo luật đang được sự quan tâm của dư luận, trong đó có vấn đề có cần thiết phải tách Luật giao thông đường bộ thành hai luật không, để nhìn nhận vấn đề này cần xem xét trên các phương diện chính trị, pháp lý và thực tiễn của nó: Chúng ta biết rằng Chỉ thị số 18/2012 của Ban bí thư trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục về ùn tắc giao thông, có đặt vấn đề: “Tiến hành rà soát, sửa đổi bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật về trật tự, an toàn giao thông phù hợp với tình hình mới”. Kết luận số 45/2019 của Ban bí thư trung ương Đảng về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 18/2012 có xác định: “Công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông là một nội dung của công tác đảm bảo an ninh quốc gia”. Trên cơ sở đó Nghị quyết số 07/ 2020 của Chính phủ ban hành Cương trình hành động thực hiện Chỉ thị 51/2020 của Bộ chính trị có đoạn: “Chính phủ giao Bộ công an chủ trì, phối hợp với các bộ ngành, địa phương liên quan xây dựng Luật đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ, ban hành trong năm 2020”. Luật công an nhân dân có quy định: Bộ công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý về trật tự, an toàn giao thông.    Thực tiễn đặt ra vấn đề rằng trong lĩnh vực giao thông đường bộ có hai mảng lớn đòi hỏi sự điều chỉnh bằng pháp luật đó là trật tự, an toàn giao thông đường bộ thuộc phạm vi an ninh trật tự, an toàn xã hội và xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, thuộc phạm vi kinh tế kỹ thuật, như vậy nó phải thuộc hai cơ quan quản lý nhà nước khác nhau thực hiện chức năng quản lý. Luật giao thông đường bộ hiện hành đang điều chỉnh cả hai mảng này, do vậy không tránh khỏi những bất cập, chưa bao hàm hết các yêu cầu của thực tiễn. Từ những vấn đề trên cho thấy việc tách Luật giao thông đường bộ hiện hành để xây dựng một đạo luật chuyên biệt điều chỉnh lĩnh vực đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ là cần thiết và có cơ sở.

 Nội dung của dự luật ngoài kế thừa những quy định hợp lý trong Luật giao thông đường bộ còn xây dựng một số điểm mới như: Bổ sung nhiều hành vi bị nghiêm cấm; Luật hóa nhiều quy định của công ước Viên năm 1968 về giao thông đường bộ vào điều kiện của nước ta, luật hóa một số quy định trong các văn bản dưới luật; Bổ sung thêm các quy định về điều kiện tham gia giao thông đường bộ, cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký xe, biến số xe, sát hạch, cấp, thu hồi giấy phép lái xe; ứng dụng thành tựu công nghệ mới trong quản lý lái xe; Quy định cụ thể hơn về các nội dung trong tổ chức an toàn giao thông như chỉ huy, điều khiển giao thông, vận hành đèn, hệ thống tín hiệu giao thông, phòng ngừa và giải quyết ùn tắc giao thông, giải quyết tai nạn giao thông vv… Trong các nội dung trên vấn đề quy định về đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật giao thông đường bộ (do Bộ giao thông vận tải quản lý), hay thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ (do Bộ công an quản lý) còn có những quan điểm ý kiến khác nhau, dự thảo luật tại chương III đã biểu đạt theo hướng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ. Chúng tôi thấy rằng, dù thuộc phạm vi điều chỉnh của luật nào và thuộc chủ thể nào quản lý, thì cũng đều chịu sự quản lý thống nhất của Chính phủ, sự quy định đó chỉ là sự phân công của Chính phủ mà thôi, mặt khác, về mặt lý thuyết, nội dung quản lý trật tự an toàn giao thông đường bộ thuộc lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, chủ yếu điều chỉnh mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước và các cá nhân để đảm bảo an toàn và trật tự trong quá trình tham gia giao thông, bởi vậy nó phải thuộc cơ quan có chức năng quản lý đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội nói chung, và đảm bảo quản lý an ninh trật tự, an toàn trong lĩnh vực an ninh trật tự giao thông nói riêng. Nên việc dự thảo luật thiết kế theo hướng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đảm bảo trật tự, an toàn giao thông là phù hợp. Tuy nhiên cần đảm bảo tính ổn định của các cơ sở đào tạo, sát hạch giấy phép lái xe hiện tại và phải đảm bảo yêu cầu xã hội hóa công tác đào tạo, sát hạch giấy phép lái xe theo tinh thần Nghị quyết số 17/2007 của Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X, và như thế dự thảo luật nên quy định rõ theo hướng, Bộ công an sẽ quản lý nhà nước quá trình đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe, thu hồi giấy phép lái xe, nhưng không làm tăng bộ máy và biên chế, không lực lượng vũ trang hóa các cơ sở đào tạo, sát hạch giấy phép lái xe hiện tại, các cơ sở này và các cơ sở mới được thành lập vẫn sẽ thuộc lĩnh vực dân sự./.