Đại biểu Quốc hội Y Nhàn đã phát biểu tham gia 3 ý kiến về việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của dự án luật sang khu vực ngoài nhà nước; quy định các hành vi tham nhũng và về áp dụng Luật Phòng, chống tham nhũng đối với các tổ chức xã hội. Theo đại biểu những đặc trưng cần phải chú ý trong chủ thể tham nhũng là yếu tố quyền lực và vấn đề lợi ích. Vấn đề lợi ích không chỉ trong khu vực công, tức là khu vực nhà nước mà còn cả trong khu vực tư ngoài nhà nước. Mặt khác, chúng ta đang thực hiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sự phát triển kinh tế tư nhân ngày càng được khuyến khích và nhà nước phải thiết lập bộ máy quản lý và trao quyền lực cho người đứng đầu. Còn những người quản lý kinh tế ngoài nhà nước lại có xu hướng lạm quyền thông qua những người này và như thế xuất hiện hiện tượng móc nối liên kết giữa khu vực công và tư. Hiện tượng đó là cơ sở tham nhũng trong khu vực tư với các hình thức hối lộ, biển thủ tài sản, gửi giá trong các hợp đồng thương mại dịch vụ v.v.... Từ những cơ sở trên, đại biểu tán thành việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của luật sang khu vực ngoài nhà nước như dự thảo luật. Tuy nhiên, phạm vi điều chỉnh tại Điều 1 và đối tượng áp dụng tại Điều 2 lại chưa thể hiện được việc mở rộng ra khu vực ngoài nhà nước, bởi nội dung của Điều 1 và 2 đều xác định là cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong phòng, chống tham nhũng và cơ quan, tổ chức, đơn vị theo giải thích tại khoản 6 Điều 4 là cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có sử dụng tài sản nhà nước. Như vậy, yếu tố có sử dụng tài sản nhà nước như quy định đã loại trừ khu vực ngoài nhà nước ra khỏi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của luật, đề nghị Ban soạn thảo xem xét….

Tại các phiên thảo luận này, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái đã báo cáo giải trình, cung cấp thêm thông tin, làm rõ một số vấn đề được đại biểu Quốc hội nêu.